强制性产品认证的制度细节正在密集调整,这次加严释放的信号很明确:自我声明模式留下的漏洞,正在被第三方认证的严格审核补上。
据市场监管总局发布的严格强制性产品认证监管专题信息及 2026 年 9 月媒体综合报道,市场监管总局近日部署在全国范围深入开展 CCC 认证守底线专项行动,并制定发布一批 CCC 产品认证实施规则。针对此前目录内部分产品实行自我声明评价方式后,出现部分企业落实质量主体责任不到位、虚假承诺导致产品质量下降等问题,将熔断体、小功率电动机、电钻、电锤、直流弧焊机、汽车安全玻璃、汽车安全带、机动车外部照明及光信号装置、机动车辆间接视野装置、汽车座椅及座椅头枕、汽车行驶记录仪、车身反光标识等 16 种产品转为第三方认证模式管理。
与目录调整同步,相关认证实施规则在多个环节明显加严。
1 是细化要求,对各类企业应具备的设备设施环境、关键工序控制等作出更具体的规定。
2 是强化获证后监督,要求认证机构对生产企业实施分类分级管理,提高不预先通知飞行检查的比例。
3 是治理行业潜规则,明确型式试验为抽样检测,认证检测费用必须由企业直接支付。
4 是加强责任追溯,强调重点环节记录保存期限不低于 10 年。此外,市场监管总局将对指定认证机构实施全覆盖监督检查,对不合格产品实施一案双查,既查生产销售企业也查指定实施机构,并运用 AI 大模型赋能认证监管,推广认证机构全景画像系统应用。
把规则翻译成企业的日常动作,有 3 个变化值得提前适应。
变化 1 是样品管理不再有侥幸空间。型式试验改为抽样检测,意味着送检样品与量产产品的一致性从机制上被绑定,过去那种样品精心准备、量产悄悄降配的做法失去了操作空间。企业只能在日常生产中守住一致性,而不是在送样时突击达标。
变化 2 是认证费用的支付路径被锁定。认证检测费用必须由企业直接支付,切断了经由第三方转付的通道,这也是对包过、买证等潜规则的源头治理。涉及转第三方认证产品的企业,财务上要提前把认证检测费用纳入对公直付安排。
变化 3 是记录留存周期大幅拉长。重点环节记录保存期限不低于 10 年,意味着生产过程记录、检验记录、关键件来源记录都要经得起跨年度追溯。纸质散放、随手丢失的管理方式难以为继,记录电子化与归档制度化成为必答题。监管端的 AI 画像与非现场比对技术日趋成熟,记录的真实性、连续性与可核查性将直接面对系统校验。
与哪些企业直接相关?一是产品属于上述 16 种转第三方认证目录的制造企业,需要从自行声明合规切换到接受指定机构审核、检测、获证后跟踪检查的全流程管理。二是充电宝、电动自行车、燃气燃烧器具等专项抽查重点领域的获证企业,证后监督加严与记录追溯要求同样适用。三是所有持 CCC 证书的企业,监管数字化与飞行检查常态化之下,日常一致性控制水平决定证书能否安稳。
建议相关企业近期安排如下事项:
1. 确认自家产品是否列入 16 种转第三方认证目录,核对证书或自我声明状态与转换时限;
2. 对照新版认证实施规则,梳理设备设施、关键工序与检验能力缺口;
3. 建立关键环节记录 10 年保存机制,优先把生产、检验、关键件来源记录电子化归档;
4. 将认证检测费用纳入对公直付管理,不与第三方费用混同;
5. 关注指定认证机构名单的后续公布,与具备相应业务范围的机构建立对接;
6. 把量产一致性自查纳入月度动作,避免用送样思维对待认证。
需要说明的是,认证模式转换与实施规则的具体安排,以市场监管总局、国家认监委正式发布文件及各产品领域实施细则为准。强制性产品认证制度正处在目录优化、模式调整、规则加严、监管数字化同步推进的阶段,对企业而言,与其在规则落地后被动补救,不如在过渡期把一致性管理做实。